市人民政府关于支持科技企业孵化器建设的意见

2017-11-23 12:36

宜府发〔2014〕4号

各县市区人民政府,市政府各部门,宜昌高新区管委会,各大中型企业,各大中专学校:

为充分发挥科技企业孵化器(以下简称孵化器)在培育高新技术企业、培养科技企业家、促进创新创业中的作用,大力促进科技成果转化,培育战略性新兴产业,加快推进现代化特大城市和国家创新型试点城市建设,现就大力支持孵化器建设与发展提出如下意见:

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,大力实施创新驱动战略,全面落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针,紧紧围绕现代化特大城市建设目标和国家创新型试点城市建设要求,把孵化器建设作为推进科技创新、培育战略性新兴产业、转变经济发展方式的重要抓手,推动全市经济转型升级。

二、发展目标

到2020年,全市各级各类孵化器数量达到20家,其中国家级孵化器3家、省级孵化器10家,孵化场地总面积达到300万平方米,在孵企业超过2000家,毕业企业达到300家以上。

三、政策措施

(一)鼓励和支持多元化主体投资建设孵化器,为创新创业提供要素聚集、服务优良、形态多样、成本低廉的科技孵化场所。按照《中共宜昌市委 宜昌市人民政府关于推进科技创新加快国家创新型试点城市建设的实施意见》(宜发〔2013〕19号)精神,对当年建成投入运营的孵化器进行一次性补助,对获得认定的国家级、省级孵化器进行奖励。

(二)从严审批孵化器建设项目。孵化器的建设内容(科研、厂房、办公、商业、配套住宅等)、建设用地、规划指标等要经市政府审批同意,孵化器投资方应与孵化器所在地区级政府(含宜昌高新区管委会,下同)签订投资建设协议。

(三)对孵化器建设用地指标可优先安排,并按不低于工业用地基准地价实行出让供地。在孵化器建设用地范围内,可以规划不超过30%的土地为住宅用地,由政府收回后挂牌公开出让,用于支持孵化器配套建设。在宜昌高新区内建设孵化器,由宜昌高新区规划分局负责相关规划选址和方案审批。

(四)允许孵化器投资方在确保孵化器科研、办公、生产用房不低于建筑总面积70%的前提下,对部分用房进行分割销售,销售对象为入驻孵化器的企业和相关服务机构。分割销售与自持比例按投资方与孵化器所在地区级政府签订的投资建设协议执行。

(五)对孵化器运营管理主体,自其缴纳第一笔营业税、土地使用税和房产税之日起3年内,按其所缴营业税、土地使用税和房产税地方实际分享部分的100%给予奖励,第4—5年按50%给予奖励;自其获利年度起3年内,按其所缴企业所得税地方实际分享部分的100%给予奖励,第4—5年按50%给予奖励。

(六)支持孵化器加快培育高新技术企业。在孵期间或者经孵化毕业1年内被认定为高新技术企业的,每认定1家,对相应孵化器一次性奖励10万元。

(七)鼓励孵化器自建或合作共建专业和特色公共研发服务平台。对实际投入仪器设备资金达到50万元以上的孵化器,按其投入资金的50%给予补贴。补贴资金最高不超过50万元。

(八)鼓励孵化器引进或成立知识产权代理、创业辅导、创业培训、市场拓展、项目代理等中介服务机构,为在孵企业提供日常经营、专业管理等服务。

(九)鼓励风险投资机构、民间资本通过股权投资等形式参与孵化器建设;鼓励设立多种形式的孵化种子资金,为在孵企业提供投融资服务。对风险投资机构和孵化种子资金,按其对在孵企业年度实际投资额的5%给予风险补贴(对单个机构的补贴不超过50万元)。

(十)鼓励担保机构为在孵企业提供融资担保服务。对在孵企业,其融资担保额度在300万元(含)以内的,按其实付担保费的100%给予补助;融资担保额度在300万元以上的,按其实付担保费的50%给予补助。对单个企业的补助不超过10万元。

(十一)鼓励银行、金融机构为在孵企业提供融资贷款,对于贷款额度300万元(含)以上的在孵企业,按照《宜昌市科技型中小企业技术创新资金管理办法》(宜市财企发〔2007〕517号)给予贷款贴息补助。

(十二)支持孵化器申报国家、省、市级项目。对于新纳入国家、省级支持的孵化器项目,按照上级支持金额的5%-10%给予配套补助。对单个项目的补助不超过10万元。

(十三)加强孵化器管理队伍建设。依托高等院校、科技中介机构及行业协会等建立孵化器研讨、培训及信息交流网络,不定期对孵化器管理人员进行免费培训,所需资金由市级专项资金列支。

(十四)鼓励利用现有厂房、仓储用房等存量房产资源用于孵化器建设,不涉及重新开发建设的,经批准后可在土地性质不变的情况下临时改变房屋用途。

(十五)鼓励建设有特色的专业孵化器,引导孵化器差异化发展。

上述各项补贴、补助、奖励等优惠政策执行范围限于宜昌城区(不含夷陵区)。除有明确规定的外,按现行财政体制分级负担。

本意见自印发之日起施行。各县市和夷陵区可参照本意见制定具体实施办法。

宜昌市人民政府

2014年2月7日

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